Антитеррор

Действия при получении угрозы

террористического акта по телефону

а) Предупредительные меры (меры профилактики):

инструктировать персонал университета о порядке приёма телефонных сообщений с угрозами террористического акта;
после сообщения по телефону об угрозе взрыва, о наличии взрывного устройства не вдаваться в панику. Быть выдержанными и вежливыми, не прерывать говорящего, действовать в соответствии с "Порядком приёма телефонного сообщения с угрозами террористического характера";
оснастить городской телефон приемной ректора определителем номера.
не оставлять без внимания ни одного подобного звонка;
действовать в соответствии с инструкцией по ведению телефонного разговора при угрозе взрыва, а именно:
постараться дословно запомнить разговор, а лучше записать его на бумаге;
запомнить: пол, возраст звонившего и особенности его речи голос: громкий или тихий; высокий или низкий; темп речи: быстрая или медленная; произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом; манера речи: развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями;
обязательно постараться отметить звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук телерадиоаппаратуры, голоса и т.п.);
отметить характер звонка - городской или междугородный.
зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность;
в ходе разговора постараться получить ответ на следующие вопросы:
постараться добиться от звонящего максимального промежутка времени доведения его требований до должностных лиц или для принятия руководством решения;
еще в процессе разговора постараться сообщить о звонке руководству. Если этого не удалось сделать, то сообщить немедленно по окончании разговора;
не распространять сведения о факте разговора и его содержании;
при наличии в телефоне АОН, записать определившийся номер, что позволит избежать его случайную утрату;
при использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу после разговора извлечь кассету с записью разговора и принять меры к ее сохранности. Обязательно установить на ее место другую кассету.
передать полученную информацию в правоохранительные органы;
при необходимости эвакуировать людей из здания согласно плану эвакуации;
обеспечить беспрепятственную работу оперативно-следственной группы, кинологов и т.д.
тщательный просмотр всей поступающей письменной продукции, прослушивание магнитных лент, просмотр дискет и т.п. Цель проверки - не пропустить возможное сообщение об угрозе террористического акта;
особое внимание необходимо обращать на бандероли, посылки, крупные упаковки, футляры-упаковки и т.п., в том числе и рекламные проспекты.
принять меры к сохранности и быстрой передаче письма (записки, дискеты и т.д.) в правоохранительные органы;
по возможности, письмо (записку, дискету и т.д.) положить в чистый полиэтиленовый пакет;
постараться не оставлять на документе отпечатки своих пальцев;
если документ в конверте, то его вскрытие производится только с левой или правой стороны путем отрезки кромки ножницами;
сохранить все: сам документ, конверт, упаковку, любые вложения. Ничего не выбрасывать;
не позволять знакомиться с содержанием письма (записки) другим лицам;
запомнить обстоятельства получения или обнаружения письма (записки и т.д.);
на анонимных материалах не делать надписи, подчеркивать, обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания. Запрещается их сгибать, мять, сшивать, склеивать;
анонимные материалы направить в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указать конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.д.), а также обстоятельства, связанные с их обнаружением или получением.

б) Действия при получении телефонного сообщения:

куда, кому, по какому телефону звонит этот человек;
какие конкретные требования выдвигает;
выдвигает требования лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц;
на каких условиях он (она, они) согласны отказаться от задуманного;
как и когда с ним можно связаться;
кому вы можете или должны сообщить об этом звонке.

Действия при поступлении угрозы

террористического акта в письменном виде

Угрозы в письменной форме могут поступить в университет, как по почтовому каналу, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записки, надписи, информация, записанная на дискете и др.). При этом необходимо чёткое соблюдение персоналом правил обращения с анонимными материалами.

а) Предупредительные меры:

б) Действия при получении сообщения об угрозе террористического акта в письменном виде:

Действия при обнаружении взрывчатых веществ (устройств), радиоактивных, химических и иных предметов, представляющих опасность для жизни людей

Признаки, указывающие на наличие взрывного устройства:

наличие на обнаруженном предмете проводов, веревок, изоляционной ленты;
подозрительные звуки, щелчки, «тиканье» часов, издаваемые предметом;
от предмета исходит характерный запах миндаля или другой необычный запах;
наличие проводов, предметы перемотанные скотчем.
нахождение подозрительных лиц до обнаружения этого предмета;
угрозы лично, по телефону или в почтовых отправлениях.
захват зданий, сооружений и отдельных помещений;
захват заложников;
организация и проведение взрывов и поджогов;
применение химических, радиоактивных и психотропных веществ;
порча и уничтожение материальных средств и имущества;
вывод из строя систем жизнеобеспечения.
уточнить время, место проведения террористического акта и его последствия;
доложить о случившемся директору, дежурному смены Службы правопорядка;
информировать органы МВД, ФСБ, МЧС и в зависимости от поражающих факторов ЕДДС;
принять меры к эвакуации сотрудников и обучающихся с объекта;
принять меры к оказанию медицинской помощи пострадавшим;
исключить доступ к объекту;
провести оповещение и сбор сотрудников, довести сложившуюся обстановку и поставить задачи по минимизации и ликвидации последствий террористического акта;
встретить представителей оперативной группы и оперативного штаба, довести сложившуюся обстановку;
организовать контроль за выполнением мероприятий;
при необходимости ввести в действие план ликвидации чрезвычайной ситуации.

Причины, служащие поводом для опасения:

Действия при обнаружении взрывного устройства или подозрительного предмета

Не трогать, не подходить, не передвигать обнаруженный подозрительный предмет! Не курить, воздержаться от использования средств радиосвязи, в том числе и мобильных телефонов, вблизи данного предмета.

Зафиксировать время и место обнаружения.

Быть готовым описать внешний вид предмета, похожего на взрывное устройство. Предмет может иметь любой вид: сумка, свёрток, пакет и т.п., находящиеся бесхозно в месте возможного присутствия большого количества людей, вблизи взрыво- и пожароопасных мест, расположения различного рода коммуникаций. Также по своему внешнему виду он может быть похож на взрывное устройство (граната, мина, снаряд и т.п.); на нем могут находиться провода, веревки, изолента, скотч и т.д.

Немедленно доложить по телефону в дежурную часть ОМВД по Ленинскому району 02, 102, ЕДДС и руководству организации.

Организовать эвакуацию в безопасную зону.

Принять меры к оцеплению опасной зоны и запрещению прохода людей (рекомендуемые расстояния для оцепления приведены в Таблице 1).

При охране подозрительного предмета нужно находиться, по возможности, в защищенной зоне (угол здания, колонна, толстое дерево, автомашина и т.д.) и вести наблюдение.

Не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не создавать панику.

Дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, указать место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства его обнаружения. Далее действовать по указанию представителей правоохранительных органов.

Обеспечить присутствие лиц, обнаруживших находку.

Кроме того, необходимо:

Обеспечить беспрепятственный проезд к месту обнаружения подозрительного предмета автомашинам правоохранительных органов, бригады скорой помощи, противопожарной службы, а также сотрудников МЧС РФ, служб эксплуатации;

Установить лиц, обнаруживших находку записать их данные для снятия в дальнейшем свидетельских показаний и по возможности удерживать их до прибытия оперативно-следственной группы.

Не предпринимать самостоятельных действий с взрывчатым устройством или подозрительным предметом: не приближаться к находке, не трогать ее, не вскрывать и не перемещать, зафиксировать время ее обнаружения.

Категорически запрещается подходить к взрывным устройствам и подозрительным предметам (должностным лицам организовать их оцепление) ближе расстояния, указанного в таблице 1.

Таблица 1. Рекомендуемые расстояния удаления и оцепления при обнаружении взрывного устройства или предмета похожего на взрывное устройство

№ п. п	ВУ или подозрительные предметы	Расстояние
1.	Граната РГД-5	Не менее 50 м
2.	Граната Ф-1	Не менее 200 м
3.	Тротиловая шашка массой 200 гр.	45 м
4.	Тротиловая шашка массой 400 гр.	55 м
5.	Пивная банка 0,33 литра	60 м
6.	Чемодан (кейс)	230 м
7.	Дорожный чемодан	350 м
8.	Автомобиль типа “Жигули”	460 м
9.	Автомобиль типа "Волга"	580 м
10.	Микроавтобус	920 м
11.	Грузовая автомашина (фургон)	1240 м

Действия в случае совершения террористического акта

Прогнозируемые террористические угрозы:

Действия должностного лица (руководителя структурного подразделения, руководителя):

Алгоритм действий – создать страницу со следующей информацией:

АЛГОРИТМ

действий персонала организации (объекта) в чрезвычайных ситуациях, связанных с террористической угрозой.

При обнаружении взрывоопасного предмета, подозрительного:

1. Вызвать наряд вневедомственной охраны ОМВД с помощью «тревожной кнопки».

2. Незамедлительно поставить в известность руководителя образовательного учреждения или лицо (ответственному за безопасность), замещающее руководителя на момент чрезвычайного происшествия.

3. Сообщить о происшествии в правоохранительные органы и другие заинтересованные службы по списку телефонов экстренной связи ФСБ, ОМВД, МЧС, Скорая помощь, ЕДДС, Отдел по делам ГО и ЧС администрации,

4. Зафиксировать время обнаружения подозрительного предмета, время передачи сообщения, фамилии сотрудников правоохранительных органов, принявших сообщение.

5. До прибытия оперативно следственной группы принять меры по ограждению подозрительного предмета, запретить кому бы то ни было прикасаться к нему или предпринимать самостоятельные действия с ним.

6. Осуществить эвакуацию из здания (помещения) персонала, учащихся и посетителей на безопасное расстояние.

7. Выявить и обеспечить присутствие свидетелей происшествия до прибытия оперативноследственной группы и фиксации их показаний.

В соответствии с Паспортом безопасности, руководитель, отвечающий за безопасность учреждения, берет на себя функции по руководству и координации действий персонала образовательного учреждения. Педагогический состав и работники учреждения, ответственные за эвакуацию, действуя в соответствии с планом эвакуации, эвакуируют учащихся в заранее установленное место.

Лицо, ответственное за встречу взаимодействующих структур, встречает их, обеспечивает возможность беспрепятственного прохода (проезда) к месту нахождения подозрительного предмета сотрудников и автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, других представителей МЧС и служб эксплуатации, организует размещение и парковку транспортных средств.

Допуск людей на территорию и в здание образовательного учреждения прекращается. По прибытии специалистов руководство всеми мероприятиями осуществляется штабом контртеррористической операции.

Способы маскировки взрывоопасных устройств при подготовке диверсионно террористических актов: - использование инвалидных и детских колясок, коробок из под овощей и фруктов, кондитерских и кулинарных изделий; - минирование портфелей, сумок, чемоданов; - применение нательных «поясов шахидов»; - использование в качестве камуфляжа завернутой куклы под видом грудного ребенка; - применение радиоуправляемых минновзрывных устройств ( радиотелефон, другая радиоаппаратура). - минирование автотранспорта (легкового, грузового, крупнотоннажного).

Косвенными признаками, также позволяющими обнаружить взрывоопасные предметы, являются: - наличие бесхозных предметов или предметов, не характерных для окружающей обстановки; - остатки материалов или элементов, не характерных для данного предмета или местности; - наличие в обнаруженном предмете или конструкции штатных боеприпасов - наличие признаков горения, запаха горючих веществ; - звук работы часового механизма; - наличие у предмета (конструкции) устройства, напоминающего антенну; - натянутая проволока или шнур (растяжка); - выделяющиеся участки свежевырытой земли и т. п.

Основные ухищрения для проноса взрывных устройств на объект могут выражаться в использовании преступниками:

1. Беспризорных детей

2. Инвалидов.

3. Лиц без определенного места жительства (БОМЖ).

4. Лиц с измененным внешним видом.

5. Террористов в форменной одежде коммунальных, специальных служб, частных охранных предприятий, егерей и др.

6. Террористов под видом семейных пар с малолетними детьми или использующих фальшивые документы представителей общественности, средств массовой информации.

До прибытия на место происшествия специалистов категорически запрещается:

- самостоятельно принимать действия, нарушающие состояние подозрительного предмета, трогать или перемещать его и другие предметы, находящиеся с ним в контакте;

- заливать жидкостями, засыпать грунтом или накрывать обнаруженный предмет тканевыми и другими материалами;

- пользоваться электро-, радиоаппаратурой, переговорными устройствами или рацией вблизи обнаруженного предмета;

- оказывать температурное, звуковое, световое, механическое воздействие на подозрительный предмет;

- нельзя прикасаться к предмету, находясь в одежде из синтетической ткани. После окончания операции работники, осуществляющие охрану совместно со специалистами МВД, ФСБ, МЧС производят осмотр территории и всех помещений, с привлечением кинологов с собаками.

II. При поступлении устной угрозы о террористическом акте по телефону.

В настоящее время телефон является основным каналом поступления сообщений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве или шантаже. Как правило, фактор внезапности, возникающее порой шоковое состояние и сама полученная информация приводят к тому, что человек оказывается не в состоянии правильно отреагировать на звонок, оценить реальность угрозы и получить максимум сведений из разговора.

Очевидно, что для эффективного противодействия данному виду террористической угрозы необходима установка на телефонные аппараты автоматических определителей номера (АОН), а если позволяют возможности то и звукозаписывающую аппаратуру. Необходимо помнить, что Ваши правильные действия окажут правоохранительным органам значительную помощь для предотвращения совершения преступления и розыска преступников.

Вам необходимо:

1. Зафиксировать точное время начала и конца разговора.

2. Дословно запомнить разговор и записать его на бумаге.

3. По ходу разговора постараться определить следующее: Личность говорящего: мужчина, женщина, подросток, возраст (лет). Голос: громкий, тихий, высокий, низкий, резкий, приятный, возбужденный, другие особенности. Акцент: местный, неместный, иностранный, региональный, какой национальности. Речь: быстрая, медленная, неразборчивая, искаженная. Дефекты: заикается, говорит в «нос», шепелявит, картавит и иные. Язык: отличный, хороший, посредственный, плохой, неприятный и другое. Манера: спокойная, сердитая, разумная, неразумная, последовательная, непоследовательная, осторожная, эмоциональная, насмешливая.

4. Фон в телефонной трубке: шум автомашины, заводское оборудование, поезда, животные, тихие голоса, самолеты, смешение звуков, вечеринка.

5. Отметить характер звонка: городской или междугородный.

6. В ходе разговора по возможности получить ответы на следующие вопросы: - куда и по какому телефону звонит этот человек? - какие конкретно требования он (она) выдвигает, выступает в роли посредника или представляет какую то группу лиц? - на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного? - как и когда с ним (с ней) можно связаться? - кому он (она) может сообщить об этом звонке?

7. Постараться добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия решения или совершения каких либо действий.

8. Максимально ограничить число людей, владеющих полученной информацией.

Рекомендации по ведению телефонного разговора при угрозе взрыва

После сообщения по телефону об угрозе взрыва, о наличии взрывного устройства не вдавайтесь в панику. Будьте выдержанными и вежливыми, не прерывайте говорящего. При наличии магнитофона, поднесите к телефону, запиши те разговор. Постарайтесь сразу дать знать об этой угрозе своему коллеге (по возможности последний должен по другому аппарату сообщить в правоохранительные органы о поступившей угрозе и номер телефона, по которому позвонил предполагаемый террорист).

Если имеется форма принятия сообщения об угрозе взрыва, используйте ее для записи всей полезной информации. Во время сообщения по телефону запишите как можно больше информации. Если у Вас нет такой формы, запишите подробно все, что было сказано. Особенно важна информация о месте размещения взрывного устройства и время взрыва.

Если говорящий не сообщает такие сведения, постарайтесь получить их во время разговора:

1. Когда бомба должна взорваться?

2. Где находится бомба сейчас?

3. Что это за бомба?

4. Как она выглядит?

5.Есть ли еще где -нибудь взрывное устройство?

6. Для чего заложена бомба?

7. Каковы ваши требования?

8. Вы один или с Вами есть еще кто либо? Запишите точные слова того, кто звонил, дату и время. Сразу после звонка, не вешая трубку, позвонить по другому телефонному аппарату: - ОМВД России в Ленинском районе 02 (102) (круглосуточно) Не сообщайте об угрозе никому, кроме тех лиц, кому об этом необходимо знать по служебным обязанностям. Запишите точные слова того, кто звонил, дату и время, номер телефона по которому принято сообщение, лицо, принявшее сообщение. Отчет по данной форме немедленно передайте в правоохранительные органы.

III. При поступлении угрозы о террористическом акте в письменном виде.

Угрозы в письменной форме могут поступать к Вам по почтовому каналу, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записок, надписей, информации записанной на дискете и т. д.), в том числе на рабочем месте.

1. Примите меры по обеспечению сохранности полученных материалов для своевременной передачи их в правоохранительные органы. После получения такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно: не оставляйте на нем отпечатков своих пальцев, не мните документ, не делайте на нем пометок. Уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку. Если документ поступил в конверте, то вскрывать его необходимо только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами. Сохраняйте все: документ с текстом, любые вложения, сам конверт и упаковку, ничего не выбрасывая.

2. Незамедлительно сообщите о случившемся руководству образовательного учреждения и в правоохранительные органы.

3. Не расширяйте круг лиц ознакомления с документом.

4. Прием анонимных материалов, содержащих различного рода и требования от граждан, оформляйте письменным заявлением или протоколом. Все это поможет правоохранительным органом при проведении последующих криминалистических исследований.

IV. В случае захвата людей в заложники.

1. Вызвать наряд вневедомственной охраны с помощью «тревожной кнопки».

2. Незамедлительно сообщить о случившемся и о сложившейся на объекте ситуации руководству образовательного учреждения и в правоохранительные органы.

3. Не вступать в переговоры с террористами по своей инициативе.

4. Не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной, не провоцировать действий, влекущих применение ими оружия, выполнять требования захватчиков, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей.

5. Обеспечить проход (проезд) к месту события автомашин правоохранительных органов, скорой помощи и пожарной охраны.

Во всех случаях террористических проявлений для принятия дополнительных мер по повышению уровня безопасности образовательного учреждения необходимо:

1. Усилить бдительность при охране объекта.

2. Ужесточить пропускной и досмотровый контроль за посетителями, въезжающими и паркующимися автомобилями.

3. Особое внимание обратить на лиц некоренных национальностей, на предметы и вещи, находящиеся в их руках, а также на предметы и вещи, которые они могут скрывать под верхней одеждой или оставлять без присмотра.

4. Для экстренного вызова патрульной группы ОМВД (ЧОП) пользоваться «тревожной кнопкой».